老鼠仓拉开行业地震 证监会表示基金黑幕不会重演



2007-04-28 21世纪经济报道 汪恭彬
  前不久媒体报道的上投摩根基金经理涉嫌“老鼠仓”事件,将总规模刚刚迈过万亿的中国基金业再次推到了风口浪尖。

  基金业监管风暴是否山雨欲来?证监会是否会痛下“杀手”?整个行业是否会出现诚信危机?尽管“老鼠仓”事件的讨论没有继续升级,但上述这些问题事实上正在被市场的参与各方暗自思量。

  在这种背景下,4月23日下午17点,中国证监会基金部一位官员坐到了本报记者对面。“不会让7年前的基金黑幕重演。”他斩钉截铁地表示。

  7年前,中国稚嫩的基金业大量违规操作的黑幕曝光,并由此拉开证券行业大地震。庄股“英雄”们留下那个时代的婆娑背影,相继远去。

  今天,脚踩红舞鞋的中国基金业踏雪迎春,刚刚迈过万亿规模,却再次引发公众质疑。已成公开秘密的“老鼠仓”、频繁的内幕交易和利益输送丑闻,再次将中国基金业推到了十字路口。

  中国基金业是否会重演7年前的行业地震?面对“老鼠仓”丑闻,证监会是否痛下杀手?就这些悬而未决的疑问,中国证监会基金部官员接受了本报记者专访。

  基金黑幕不会重演

  “和7年前有根本性的不同。现在的基金公司完全在监管层的掌控之中。”这位官员说。

  该官员称,早在2005年7月,中国证监会就已经制定出《证券投资基金监管职责分工协作指引》,明确了各方的监管职责。

  “我想强调的是,中国证监会到目前为止并没有成立什么专案组调查“老鼠仓”事件。”该官员称,“按照指引的分工安排,证监会已经掌控了基金公司的几乎所有重大动向”。

  《指引》规定了中国证监会基金监管部、各地证监局、两地交易所和证券业协会等各部门之间的分工协作。

  得益于这份指引安排,基金部主要负责制定法规体系和行政许可;各地证监局负责基金公司的日常监管;交易所则主要负责监控异常交易行为和信息披露;协会则负责行业自律和从业人员监管。

  在这位官员的办公桌上,还摆放有最新一周的上交所提交的异常交易行为报告。不过,他没有向记者透露其中内容。

  业内人士称,证监会透过上述监管体系已经掌握了个别基金经理“老鼠仓”、内幕交易等违法违规行为的确凿证据。因而预期基金业可能要面临2000年以来的新一轮规范。

  针对最近广为关注的上投摩根基金经理唐建“老鼠仓”传闻,业内人士亦纷纷怀疑,证监会是否会就此开刀?对此,该官员称,目前不方便透露详细情况,但证监会将选择在后续时间内相继对外披露。

  他说,“目前基金业已经建立了一套完善的信息披露系统。如去年的货币市场基金,监管层也透过基金公司对外披露的方式,很好的维护了投资人的利益。”

  该官员称,任何有关基金公司被调查、问话或者处罚等事宜,都将通过基金公司的定期或者临时报告对外披露,具有很高的透明度,建议投资人密切关注。

  该官员亦确凿表示,即便外界如何议论当前基金业的诸多异常,证监会不可能不作为以及会随时掌控整体局势,因而2000年的基金行业整体性黑幕将不可能重演。

  风控化解“老鼠仓”

  该官员表示,基金部的监管渠道除了上述体系内的监管分工外,其他渠道则包括:公司及个人的举报、媒体的调查报道等。

  “从目前来看,我们收到的举报,调查之后发现很多都言过其实。”他说。

  根据《证券法》第43条及相关规定,基金管理公司从业人员被限制不得买卖股票、基金等证券品种。同时为了加强监管堵塞漏洞,证监会基金部还要求基金经理必须上报直系亲属的身份证号和证券账户,建立监控体系。

  据这位官员透露,从目前监控的情况看,一部分基金经理的直系亲属并未开户,而即便那些开户的,也有部分账户没有任何交易记录或者未购买任何与基金公司相关联的股票。

  “问题没有外界传的那么严重。”他表示,“从以往的调查结果看,不少举报都言过其实。”

  不过,这是不是事件的真相?

  调查“老鼠仓”是世界性难题,证监会如何能够掌控这些资料?对此,这位官员表示,“没有发现一些基金经理的“老鼠仓”,当然也并不表明他们就没有。确实存在道高一尺,魔高一丈的问题。我们只是尽力逼近事件真相。”


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